عِبءْ الإثبات مشروعية سبب القرار الإداري وفقاً لأحكام القضاء

المجلة الأردنية في والقانون العلوم السياسية مقبول للنشر بتاريخ 13/5/2024م

جاءت هذه الدراسة للبحث في موضوع دقيق ومهم ألا وهو عِبءْ إثبات مشروعية القرار الإداري وفقاً لأحكام القضاء حيث أنّ القرار الإداري في حد ذاته من المواضِع المهمة التي تتخذ فيها الإدارة وسيلةً لتيسير شؤونها وإعطاء أوامرها.

والقرار الإداري الصادر من الإدارة والموجهة للأفراد يجعل من الإدارة الطرف القوي حيث تحوز الأوراق والمستندات، كما أنّ قراراتها تصدر مستندةً إلى أسباب واقعية وقانونية بصرف النظر عن مشروعيتها، ولكنها قد تصدر ضد رغبات الأفراد وقناعاتهم فيتجهون إلى القضاء ليقول كلمة الفصل بينهم وبين الإدارة. وبما أنّ الفرد وهو الطرف المدّعي غالباً فإنّه وحسب القاعدة في الإثبات هو من يقع عليه عِبءْ الإثبات.

ومن هنا جاءت هذه الدراسة في محاولة من الباحث ليتبين مفهوم الإثبات ومفهومه وموقف الفقه والقضاء من القاعدة العامة في الإثبات ومنطوقها أنّ البينة على من إدّعى، وهذا بدوره قاد الباحث لدراسة قرينة سلامة القرارات الإدارية المقترضة ليصل إلى بيان سلطة القاضي بإلزام الإدارة ببيان أسباب قرارها، وذلك من خلال استعراض العديد من الأحكام القضائية وتحليلها.

وفي نهاية الدراسة تم التوصل إلى عدد من النتائج منها أنّ الإثبات من أهم المواضيع التي تبحث في القضاء العادي والإداري، كما أظهرت الدراسة أنّ لدى القاضي الإداري القدرة على قلب قاعدة عِبءْ الإثبات لصالح الطرف الضعيف.

وكان من أهم التوصيات التي توصل إليها الباحث التمني على المشرّع والقضاء بإلزام الإدارة بتسبيب جميع قراراتها، والعمل على التخفيف من الأخذ بسلامة القرارات الإدارية المفترضة، كما أنّه ولتحقيق مبدأ العدالة والتوازن بين طرفي الدعوى الإدارية لابد من إلزام الإدارة لتقديم ما بحوزتها من مستندات وأوراق.

الكلمات المفتاحية: عِبءْ الإثبات، المشروعية، السبب في القرار الإداري، قرينة السلامة المفترضة.

The Burden of Proof for The Legitimacy of the Administrative Decision According to the Provisions of the Judicial System.

Abstract

This study addresses the proof burden for the legitimacy of the administrative decision according to the provisions of the judicial system. The administrative decision, in itself, is considered among the important topics that the administration employs to give instructions and orders.

          The administrative decisions issued by the management staff and directed towards individuals give the administration its power, as it has dominance over important documents. Also, the decisions are made based on realistic and legal causes regardless of their legitimacy. However, they could be made in an opposing way to the individuals' desires, and thus, those individuals resort to the judicial system. Since an individual is usually the plaintiff's party, then he has to bring the proof evidence.

This study aims to demonstrate the concept of proof and the attitude of jurisprudence concerning the general rule of proof, stating that the plaintiff should provide evidence. This context urged the researcher to investigate the evidence related to the validity of administrative decisions to illustrate the judge's authority to force the administration party to explain the causes of making a particular decision by addressing and reviewing several judicial provisions.

The study concludes with some results, including that proof is viewed as one of the most important topics that are addressed in normal and administrative judicial system. The results showed that the administrative judge has the right to convert the rule of proof burden in favor of the less advantaged party.

The researcher recommends urging the legislator and the judicial system to force the administration party to give causes to all its decisions and to reduce the expectation levels about the validity of the assumed administrative decisions. Also, in order to achieve the principle of justice and balance between the two parties of the administrative lawsuit, the administration party should provide the required documents.

Keywords: proof burden; legitimacy; cause of administrative decision; evidence of assumed validity.